在政协腾冲县第十一届委员会第二次会议  

开幕式上的讲话  

中共腾冲县委书记  何  伟  

（ 2014 年 1 月 14 日 ）  

各位委员、同志们：  

中国人民政治协商会议腾冲县第十一届委员会第二次会议隆重开幕了。首先，我代表中共腾冲县委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和与会同志们，并通过你们向全县各界人士致以亲切的问候和良好的祝愿！  

过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，县委坚持“三个有利于”原则，按照“五位一体”的要求，团结带领全县各族群众凝心聚力谋发展、埋头苦干打基础、攻坚克难促跨越，全县经济社会实现又好又快发展。预计实现生产总值123.2亿元，同比增17%；完成财政总收入24.17亿元，同比增28%，其中公共财政预算收入15.5亿元，同比增28%；实现城镇居民人均可支配收入22300元，农民人均纯收入7652元，同比分别增17%、25%。  

这些成绩的取得，是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果，同时也凝聚着广大政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士的智慧和汗水。在过去的一年里，县政协和全体政协委员与县委、县政府保持高度一致，紧紧围绕全县的工作大局和中心工作，较好的履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。一是紧扣发展主题，在生物资源产业发展、农村垃圾处理、石产业发展、乌龙茶产业发展、农旅结合等方面提出了许多有针对性和操作性的意见建议，就进一步加快经济社会发展集思广益，协商沟通，提出了具有建设性的意见建议；二是围绕群众反映强烈的热点难点问题和县委政府高度关注的问题，充分发挥政协委员优势，积极促进各方合作共事，加强与基层群众的沟通交流，主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用；三是深入开展调查研究、专题视察和双向反馈督办机制，形成了《关于农村孩子食品安全的建议》、《进一步加强特色经济林抚育管理的建议》、《关于乌龙茶产业示范提升的建议》等高质量、有份量的委员提案，通过基层委员作用的发挥，畅通了人民群众反映社情民意的渠道，许多关系民生和稳定的问题得到较好解决；四是充分利用人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展对内联谊、对外交往、招商引资等活动，在凝聚人心、促进发展上做出了突出贡献。县委对县政协开展的工作是满意的，对委员们发挥的作用是充分肯定的！  

各位委员，各位同志，2014年是挑战与机遇并存的一年，经济下行压力加大、发展后劲不足、保护与发展矛盾突出等问题对腾冲转型跨越提出了新的挑战，但随着中央吹响全面深化改革的号角、国家启动孟中印缅经济走廊建设、云南桥头堡建设深入推进，腾冲也将面临着前所未有的发展机遇。刚刚召开的县委十二届四次全会明确提出：要按照“五位一体”、“六大战略”和“四化五加强”的工作部署，坚持“三个有利于”原则，围绕“背靠内地、面向南亚东南亚、辐射带动周边，把腾冲建成国际化旅游城市”的发展定位，实施“以旅游为抓手、商贸为推手、城镇化为支撑，农业做特色、工业选重点”五项工作措施，建设县域经济强县，与全国全省同步全面建成小康社会。新的形势和目标，为政协发挥作用提供了更为广阔的舞台，人民群众对政协寄予了更殷切的期望，也对政协工作提出了新的更高要求。县委将一如既往地重视政协工作，支持政协按照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能。各级各部门要积极支持政协开展调研、视察、民主评议等活动，对政协委员提出的提案和建议认真研究，及时办理答复，努力形成党委重视、政府支持、各方协调配合的局面。县政协组织和政协委员一定要努力适应新形势新要求，紧紧围绕县委十二届四次全会确定的目标任务，认真履职，凝聚各方智慧，发挥各方力量，为促进腾冲经济社会发展做出更大贡献。  

下面，我讲三点意见：  

一、坚持服务大局，谋发展之策，为开创腾冲发展新辉煌贡献力量  

发展是各级党政组织的第一要务，也是政协组织履行职能的第一要务。县政协和全体政协委员要把促进发展、服务发展贯彻工作始终，自觉把政协工作放在全县发展大局中去思考、去谋划，着力在服务经济发展中体现价值追求。一是要立足更高的发展定位建言献策。当前，随着国家加快沿边开放开发，腾冲历史性的从改革开放的末梢走向最前沿，我们必须用战略思维、世界眼光、国际视野来谋划发展之策，才能赢得更多的发展机遇和更大的发展空间。要紧紧围绕“背靠内地、面向南亚东南亚、辐射带动周边，把腾冲建成国际化旅游城市”的发展定位，找准自身工作的切入点和突破口，在协商中求得发展共识，在监督中求得发展成果，在议政中求得发展合力，积极主动地投身全县改革发展各项事业。要认真研究国际国内经济形势，准确把握国家经济发展导向，选择项目建设、产业培育、民生改善、社会治理等事关我县经济社会发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的重点问题，设置专题调研和开展课题研究，广开言路，博众取长，集中社会各方面的意见和建议，为县委、县政府决策提出真言良策。二是要着眼长远目标内联外引。当前，中央对孟中印缅经济走廊建设给予了高度关注，省委、省政府也积极支持中缅印国际大通道北线建设，腾冲是连接缅甸直达印度条件最优、距离最近的陆路通道之一，理应成为孟中印缅经济走廊建设的核心节点。就目前来说，对外开放工作的重点是要打通密支那至班哨二级公路国际大通道、启动密支那至八莫水上航道疏浚工程建设。两项工程跨区域、跨国界，除了需要加强政府间的沟通联系外，更需要民间的相互沟通和支持。全体政协委员要充分发挥联系广泛、人脉密集的优势，进一步加强对外交流，巩固老朋友、广交新朋友，动员他们积极支持国际大通道建设，通过各种途径促进与缅甸等南亚东南亚国家交流与合作，推动开放型经济发展。要积极宣传推介腾冲，充分发挥政协委员联系面广的优势，加强对外交往联络，充分调动各种资源，大力宣传推介腾冲的人文特色、产业基础和发展优势，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，加快推进招商引资和项目建设，更好地服务于经济社会发展。三是要以更高的标准推动发展。各位政协委员都是来自各行各业的精英，是经济界、企业界、科技界、文化界的领军人物，要围绕“以旅游为抓手、商贸为推手、城镇化为支撑，农业做特色、工业选重点”五大措施的要求，积极发挥聪明才智，努力为全县产业发展提供技术指导、咨询服务和智力支持。全体政协委员特别是各类专业人才和企业家要立足本职、大胆创业，努力成为推动县域经济发展的中坚力量，引领和带动社会各界能人志士投资兴业，不断激发全县人民的创业热情。  

二、坚持团结民主，聚发展合力，为促进社会和谐稳定凝聚力量  

人民政协具有广泛联系群众和社会各界的独特优势，是维护社会和谐稳定的重要力量。县政协和广大政协委员要把凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐摆在工作的突出位置，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“社会建设年”为载体，牢牢把握团结、民主两大主题，拓宽视野、找准政协工作同建设和谐腾冲具体实践的结合点，切实发挥好政协职能：一是要切实做好宣传发动、统一思想工作，当好“宣传员”。大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识等行为规范的宣传和引导，为营造健康文明、积极向上的社会氛围助力添劲。要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新形势、新机遇，宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点，宣传全县经济社会发展中取得的新成果，进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心，打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。二是要切实做好体察民情、反映民意工作，充当改善民生的“助推器”。要牢固树立以人为本、履职为民的理念，把保障和改善民生作为政治协商的重要议题和参政议政的重要任务，围绕完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平等重大问题和关系群众切身利益的现实问题，基层委员要继续推进双向反馈督办机制工作，深入体察民情，知民所想，察民所愿，解民所忧，理性客观地反映基层的困难和问题，协助党委政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要关注弱势群体，支持公益事业，认真做好群众关心关注的教育、医疗、住房、就业等问题的民主协商和提案制定，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，着力打造议政建言精品。三是要切实做好民主监督、调研巡视工作，充当优化环境的“监督员”。进一步拓宽监督领域，丰富监督内容，充分运用政协提案、民主评议、委员视察等多种形式，强化监督功能，特别是要对县委、县政府确定的重大事项、实施的重大项目等，组织开展专题视察和专题调研，督促抓好落实，努力推动党风、政风、行风的不断好转，营造良好经济环境。四是要切实做好理顺情绪、化解矛盾工作，充当矛盾纠纷的“调和器”。要努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势，结合“法治建设年”和“感恩在行动”，大力宣传县委、县政府的决策部署，有针对性地做好身边群众的思想教育工作，增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处，协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，引导广大人民群众正确对待和处理改革发展稳定的关系，努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境。  

三、坚持自我完善，强参政之基，为强化自身建设夯实基础  

加强自身建设是人民政协发挥作用的重要前提和基础。县政协和全体政协委员要主动适应形势发展的新变化，顺应人民群众的新期待，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴学习之风，增强把握政治方向、表达群众诉求、促进发展的能力。要大力发扬开拓创新精神，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开辟参政议政的新途径，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要大力加强政协机关建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，求真务实、深入调研的能力，团结各方、形成合力的能力，发扬民主、有效监督的能力；要继续完善政协委员小组活动制度，建立健全政协专委会与职能部门对口联系和协商机制；要进一步活跃参政议政氛围，大力发扬民主，坚持人民政协广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的原则，密切与各民主党派、工商联、人民团体的联系与沟通，扩大团结面，增强包容性，鼓励他们有序参与经济、政治、社会和政情各项事务，努力营造平等参与、相互尊重、合作共事的参政议政氛围，使政协机关真正成为“委员之家”。各位委员要把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台，把社会荣誉和社会责任统一起来，把履行义务与做好本职工作统一起来，把建言献策与身体力行统一起来，积极参加政协活动，切实履行职责，真正做到本职工作和参政议政两副担子一肩挑，为推动全县改革发展多做贡献。  

一年一度的政协全会是全县人民政治生活中的一件大事，也是人民政协履行职能的最高形式。会议期间，县委、县政府领导将和大家一起共同商讨我县发展大计，并真心诚意地倾听委员的意见和建议。希望各位委员要以高度的政治责任感，认真履行职能，积极参政议政，发扬讲真话、表民意、顾大局、求共识的良好会风，坦诚相见，畅所欲言，积极向县委、县政府建言献策，认真负责地讨论好各项报告，把这次大会开成发扬民主、增进共识的大会，求真务实、共谋发展的大会，坚定信心、团结奋进的大会。  

各位委员、同志们，在全县加快发展、全面建成小康社会的征程中，人民政协任重道远，大有可为。希望县政协和各位委员进一步解放思想、团结奋进，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，调动一切积极因素，为腾冲全面建设县域经济强县而努力奋斗！